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油價(jià)改革改什么? 開征燃油稅看上去很美

2008-11-21 08:42:06 來(lái)源：作者：wenmin

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　　要進(jìn)行油價(jià)改革，關(guān)鍵是要理順廠商銷售價(jià)格；要進(jìn)行油價(jià)改革，必然首先要觸及壟斷油企的利益。目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格高出國(guó)際價(jià)格一截，過(guò)高的零售價(jià)格本身就是對(duì)消費(fèi)者利益的侵占。筆者以為，當(dāng)下首先需要進(jìn)行廠商價(jià)格同國(guó)際接軌，把油價(jià)降下來(lái)，爾后再去談推出燃油稅。

　　今年的國(guó)際油價(jià)坐了回過(guò)山車，先從年初的85美元躥升至147美元，又在短短四個(gè)月內(nèi)跌至目前的最低55美元，我國(guó)的政府、油企和消費(fèi)者也都在車上跟著國(guó)際油價(jià)上上下下，驚呼聲不斷。只不過(guò)，油企是在油價(jià)高位時(shí)吶喊著要跟國(guó)際接軌，而老百姓卻是在油價(jià)低位時(shí)抱怨國(guó)內(nèi)油價(jià)太高。油價(jià)漲跌很刺激，同國(guó)際接軌的要求聽(tīng)起來(lái)也很美很合理，但包括推出燃油稅在內(nèi)的對(duì)成品油定價(jià)體系的重新設(shè)計(jì)，卻至今沒(méi)能水到渠成。

　　廠商價(jià)格和零售價(jià)格：

　　此油價(jià)非彼油價(jià)

　　談及油價(jià)改革的步履維艱，首先要澄清的是，政府與油企要求調(diào)整的此油價(jià)并非消費(fèi)者關(guān)注的彼油價(jià)。

　　當(dāng)國(guó)內(nèi)油價(jià)低于國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，油企講的是廠商銷售價(jià)格要同國(guó)際接軌，不能讓油企在煉油環(huán)節(jié)繼續(xù)虧損；而國(guó)內(nèi)油價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，消費(fèi)者講的是他們所支付的零售價(jià)格要跟國(guó)外水平接軌，沒(méi)理由忍受高得離譜的國(guó)內(nèi)油價(jià)。從廠商價(jià)格到零售價(jià)格，要經(jīng)過(guò)政府財(cái)政部門征稅和補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)。所以，理論上講，零售價(jià)格可能高于或低于廠商價(jià)格。

　　筆者認(rèn)為，廠商價(jià)格同國(guó)際接軌的要求完全合理。這不但能夠緩解國(guó)內(nèi)一度因管制價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)造成的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短缺，而且可以以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格約束國(guó)內(nèi)油企的壟斷，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者利益大有好處。

　　但是，零售價(jià)格跟國(guó)外接軌的觀點(diǎn)卻顯得似是而非，筆者不敢茍同。須知，世界各國(guó)的成品油零售價(jià)格差異巨大，11月14日美國(guó)市場(chǎng)汽油價(jià)格為3.79元/升，挪威為10.92元/升，而委內(nèi)瑞拉即便在今年上半年油價(jià)攀升階段也基本保持在0.30元/升的水平。

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