中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任、著名經(jīng)濟學(xué)家劉桓認(rèn)為，部門利益之爭是征收燃油稅的難點，由于燃油稅的征收之后，基本上確定為國家撥款道路取消收費，而地方集資或公司投款建設(shè)的道路依然可以征收費用，直到成本收回為止，而且此舉與養(yǎng)路費并不一定有直接關(guān)系，因此原先被很多人擔(dān)憂的地方與中央財政之爭并不是很顯著。但另一方面，在征納人力成本降低的同時，人員的安置也是燃油稅開征后遇到的一大難題�，F(xiàn)有的幾十萬道路收費相關(guān)人員必然需要進行合理安置，而稅務(wù)部門又不可能接收如此龐大的人力，如何解決這個問題也成為阻礙燃油稅實行的一大瓶頸。中央財經(jīng)大學(xué)的計教授認(rèn)為：第一，北京市每年平均收20多億元的養(yǎng)路費，一方面用于公路擴建，另一方面用于公路養(yǎng)護。而這部分錢被稅務(wù)局拿走后還會用于這些方面嗎？第二，費改稅征收有三個環(huán)節(jié)。一是源頭———從煉油廠、進口海關(guān)出來的油就是完稅的；二是中間環(huán)節(jié)，即批發(fā)；三是零售環(huán)節(jié)，也就是加油站。如果征燃油稅，則越從源頭征起越容易，但由此平衡各部門利益關(guān)系也就越難。
國家稅務(wù)總局科研所研究員張培森分析指出，由于各種收費的一個共同特征是自收自支，其支出又逃脫了各級人大的監(jiān)督審查，那么收費就與各部門、各地區(qū)的利益特別是同有關(guān)人員的個人利益掛上了鉤，其收費的積極性自然就越來越高。
“燃油稅難產(chǎn)有幾個深層次的原因，例如：為了便于管理，我國傾向于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收‘燃油稅’，這就存在如何對航空、鐵路等非公路部門進行利益補償?shù)膯栴}；如果在零售環(huán)節(jié)收取，管理會相當(dāng)困難，‘黑加油站’也會出現(xiàn)；我國農(nóng)民用油量非常大，對柴油加收燃油稅會不可避免地增加農(nóng)民負擔(dān)，特別是有些燒油的農(nóng)機根本就不占用公路資源；出租車、運輸?shù)冗\營行業(yè)將面臨很大的壓力；對于用國家財政購買的公車來說，燃油稅又起不了多大的杠桿作用�！敝袊嚬I(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光認(rèn)為。
目前征收燃油稅的最大障礙就是國際油價。經(jīng)濟學(xué)家劉桓指出，如果國際原油價格下降到22美元以下，就是開征燃油稅的良好時機。美伊戰(zhàn)爭期間，國際原油價格飆升，但目前，原油價格已經(jīng)降到24－25美元左右，離理想油價已經(jīng)不遠。按照估算，以97號汽油為例，目前價格是每公升3.1元左右，如果油價下降到2.7－2.8元，再加上1－1.5元的燃油稅，油價將可控制在4元以下，在大部分公路取消收費后，這是一個大部分駕車者都可以接受的價格。
何時出臺燃油稅，關(guān)鍵是看油價能否較長時間穩(wěn)定在一個低價位水平。我國設(shè)計燃油稅時的國際油價是15美元/桶，但后來油價甚至超過30美元/桶，如果在這樣的油價下出臺燃油稅無疑會大大增加企業(yè)成本和居民支出。在過去幾年間，不管是國家稅務(wù)總局還是國家財政部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都曾多次表示燃油稅將擇機出臺，但“良辰吉日”卻一直難定。
