“但‘費改稅’的重點目前還沒有轉(zhuǎn)向燃油稅改革。不知為何，媒體開始‘豪賭’燃油稅今年是否出臺�！备吲嘤抡f。
據(jù)了解，媒體此次對燃油稅的集中報道，起源于去年國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰的一句話。去年11月22日，陳清泰在上海中歐國際汽車高峰論壇上表示，燃油稅方案已經(jīng)制訂，現(xiàn)在沒有開征，是因為油價太高。
今年1月11日國務(wù)院新聞辦公室的一次新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局局長謝旭人在回答記者提問時稱，“經(jīng)過幾年研究，中國在征收燃油稅方案上已有了初步的意見。”但燃油稅改革方案仍將“擇機”出臺。
1月22日，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報告說，我國已經(jīng)制訂征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行。這份報告，將媒體的報道推向了又一個高潮。
油價太高是不是主要障礙
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息。但從最早被提出到現(xiàn)在，已經(jīng)10年了，燃油稅一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第四次表示將“擇機”出臺。
“每年都說‘擇機’出臺，但這個‘機’什么時候才能來呢？”一位新浪網(wǎng)友問。
對于燃油稅難產(chǎn)的原因，國家稅務(wù)總局局長謝旭人的解釋是，燃油稅改革方案出臺受價格因素影響，現(xiàn)在原油價格一直居高不下，要考慮各方面的因素。
中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓教授說，我國原油相當一部分依賴進口，而近年來，國際局勢持續(xù)動蕩，特別是中東局勢不穩(wěn)定，導(dǎo)致油價居高不下。目前93號汽油價格為每升3元以上，若每升再征收1元至1．15元或30％至50％的燃油稅，很多普通汽車擁有者將很難接受。
據(jù)介紹，最初設(shè)計燃油稅方案時，國際油價為15美元／桶，后來，業(yè)界根據(jù)國際油價走高的趨勢普遍認為，推出燃油稅方案的適度空間為“國際油價20美元至25美元”。
近期國際市場原油價格回升較快，上周國際油價逼近每桶50美元大關(guān)。2004年國際油價最高曾漲至每桶55．67美元，去年11月底回落至每桶42美元左右，隨后一直處于高位震蕩態(tài)勢。
1月31日，鹿特丹、紐約和新加坡三地成品油加權(quán)價格漲幅約為39％。國家發(fā)改委規(guī)定，如果三地市場成品油加權(quán)價格漲幅高于8％，將調(diào)整國內(nèi)成品油零售價。2月1日起，中國石化上調(diào)了旗下煉油廠汽油、柴油價格，其中90號汽油、柴油出廠價每噸均上調(diào)210元，93號和97號汽油出廠價每噸分別上調(diào)223元和235元。
分析人士稱，盡管能源專家分析認為，最近成品油零售價不大可能上漲，但按照官方的解釋，漲價壓力延遲了燃油稅的出臺。
但財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希博士則認為，“燃油稅遲遲不能出臺，主要原因是不是油價居高不下，還需要進一步研究”。他解釋，這是因為，什么是合理油價、什么時候油價能降到合理水平、降到合理水平后會不會馬上漲上去，都是不確定因素。
“其實，燃油稅何時出臺，與油價沒有必然聯(lián)系�！敝袊缈圃贺斦c貿(mào)易經(jīng)濟研究所幾位不愿透露姓名的研究人員認為，高價時更應(yīng)該出臺燃油稅政策。理由是，汽油、柴油本來是稀缺資源，在價高時出臺燃油稅政策，更可以促進節(jié)油。
